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李智勇同志在全市中文域名注册管理工作会议上的讲话
时间:2013-07-19              

  李智勇同志在全市中文域名注册管理工作会议上的讲话

  同志们:

  这次会议是经市委市政府同意召开的一次专题工作会议。会议的主要任务是贯彻落实中央要求和国家战略部署,以及省、宜昌市中文域名注册管理会议精神,全面部署全市机关事业单位中文域名注册工作。刚才徐源同志传达了全省中文域名注册管理培训会议精神,元中同志宣读了关于抓紧做好政务和公益中文域名注册工作的通知,对这项工作进行了全面部署。下面,我就如何做好这项工作强调三点意见。

  一、充分认识开展中文域名注册工作的重要性和紧迫性

  提高对中文域名注册工作的认识,首先要了解什么是中文域名?它对很多同志来讲是一个新鲜事物,举个例子来说,当阳市人民政府网站,它的网址是http://www.hbdy.gov.cn/,它的域名是英文书写的,对一般公众来说,这个域名从“hbdy”四个字母上很难辨认出它是哪个单位的网站,一般的人也难记住这个网站域名。而我们大多数同志要查找这个网站的信息,主要途径是在百度搜索引擎中输入“当阳市人民政府”进入网站的。如果中文域名注册成功后,只要在浏览器地址栏中敲入“当阳市人民政府.政务”,就可以轻松的访问网站,不必再记忆繁琐的英文域名或依赖搜索引擎。简单地讲,这项工作就是要将网站地址由单一的英文地址多增加一项中文地址,更利于我们方便查找应用。

  为什么要开展这项工作呢?原因是多方面的,一是多语种域名的限制开放。在2008年之前,互联网网址都是英文,其他语种的域名都是无效的。2008年,“互联网名称与数字地址分配机构”(ICANN)决定开放互联网多语种域名,这意味着在互联网上管理中文的机构只要符合ICANN的规则,都可去争取并获得授权,在国际上拥有管理域名的合法性和权利。为此,我国专门成立了由18个部委组成的中文域名发展部级联席会议,就是要争取到这一合法性和权利,确保拿下“.政务”和“.公益”国际顶级域。二是国家发展和管理的需要。国家在“十二五”规划中明确提出要“大力推进国家电子政务建设,推动重要政务信息系统的互联互通”,“加强互联网管理,确保国家网络与信息安全”。 全世界“域名根”服务器有13个,其中美国有10个,欧洲有2个,日本有1个。我国作为互联网使用大国,还没有掌握“域名根”服务器,国家信息主权和信息安全还掌握在别人手里。“.政务”和“.公益”中文域名作为党政群机关和事业单位在互联网上的专用名称,作为公众访问政府网站的重要手段,其系统建设和应用普及是国家推进电子政务建设的基础条件之一,是国家加强党政群机关网络信息安全管理的重要手段,是通过提升信息优势从而在综合国力国际竞争中处于领先地位的关键,也是维护我国政府在互联网上的主权地位和国家信息安全的重要环节。三是国际竞争的迫切要求。近几年,世界各国都在争夺这一虚拟空间的主导权,力求将本国语言的顶级域纳入国际互联网域体系。目前,国际上还有其它使用中文的群体,涉及到复杂的政治、经济和文化背景,这些群体都在争取中文域名的主导权,争夺顶级中文“域名根”服务器的管理权。如果国际申请失败,一些具有政治性、敏感性强的中文域名就可能被其他国家、地区或敌对势力抢先注册,那么大量信息将很有可能被别有用心的个人或组织搜集掌握,进而威胁我国互联网信息安全,危及我国主权和文化影响力。而这项工作又不能直接由国家出面,如果以国家支持的方式则会被ICANN视为政府干预互联网,违反国际申请的公平竞争原则。所以要依靠各级各部门共同努力抓好中文域名注册工作,确保国际申请成功,维护国家互联网信息安全和主权地位。

  为什么说这项工作很紧迫呢?据美国媒体近日报道,互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)首席执行官法迪?谢哈德接受记者采访时说,ICANN将在2013年下半年开放大量中文顶级域名选项。注册量是域名有效审查的基础条件,没有注册量就缺少国际申请中的制胜砝码,而当前我国的注册量远远达不到国际中文顶级域名申请要求,迅速提升中文域名注册量是一个重要环节,任务艰巨、时间紧迫。同时,上级部门明确提出在8月中旬以前完成域名注册工作,因此,各单位一定要从国家大局、从讲政治的高度,充分认识中文域名注册工作的重要意义,全力以赴抓紧中文域名注册,为国家争取中文顶级域的主动权作出努力。

  二、开展中文域名注册工作的主要任务

  我市从2011年开始推广中文域名注册管理工作,在各部门的支持下,我市报送域名数量91个,注册51个,现已过期30个。我市目前机构总数329个,合格注册单位覆盖率仅占全市机构总数的6.4%,未达到目前全省30%的平均水平,更远远低于中文域名覆盖率90%以上的工作目标。针对我市中文域名覆盖率与总体目标差距很大的状况,各单位要认真抓好本部门及所属事业单位的域名注册管理工作。

  (一)重点抓好域名注册。中央提出了中文域名发展“三步走”战略,即“拿下、应用、主导”。“拿下”即先获得国际顶级域,占领互联网上的这片阵地。注册量是“拿下”的先决条件, 7月底前,各单位要把注册工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好,全面完成本单位及所属单位的中文域名注册工作,坚持按机构数量等同注册数量的原则,力争中文域名注册达到“全覆盖”。

  (二)认真做好续费工作。已经到期的和即将到期的单位要按照上级提出的3-5年的续费年限要求及时做好续费工作,确保使用中文域名的连续性,避免造成中断,进一步巩固中文域名推广普及成果,并形成长效工作机制。

  (三)加快网络红页的推广应用。这是“三步走”战略的第二步,丰富中文域名的应用来逐步扩大阵地。域名是依靠网站来实现其功能,考虑到网站运行、维护费用较高和基层单位实际,中央编办电子政务中心研发了微网站即“网络红页”,为每个注册中文域名的机关事业单位免费开通使用。各单位要抓好“网络红页”的编辑使用,安排专人维护管理,发挥其信息公开、提高效能、展示形象的“窗口”效应。

  三、强化责任,加强领导,确保按时按质完成工作任务

  注册使用中文域名是一项政治任务,时间紧,任务重,牵涉面广,根据中央要求和国家战略任务部署,省、宜昌市明确提出了注册覆盖率要求,并纳入各县市区目标考核范畴,因此,各单位务必从讲政治的高度,积极主动的做好这项工作。

  一是要加强领导,落实责任。中文域名注册工作的进展是否迅速,领导的重视和支持十分关键。各单位参会领导在会后要迅速向单位主要负责人作好汇报,宣传注册中文域名的重要意义、工作任务和各项要求,指定专人具体负责经办,按照两办文件要求,排出进度安排,确保按期完成省下达的目标任务。

  二是要加强督办,按时推进。各地各单位在完成本单位中文域名注册的同时,还要采取强力措施,督导下属单位做好域名注册工作。市委将这项工作纳入各单位年终目标责任制考核内容,实行严格考核。编办、两办督查室对各地各单位的注册工作实行半月一次进度督办。

  三是要加强宣传,积极推广。“政务”和“公益”域名设立的时间比较短,各单位的干部职工以及社会公众对它的认知度还不高,注册与不注册中文域名的利弊还没有充分显现出来,这就要求各单位加强对这项工作的宣传力度。要组织本单位、本系统干部职工学习注册使用“政务”和“公益”域名的相关知识,为推动我市中文域名注册工作营造良好氛围,建立群众基础。

      同志们,中文域名注册使用工作是“十二五”期间国家电子政务发展的重要内容。我们一定要用发展的眼光看待这项工作,站在讲政治、讲大局的高度,统一思想,提高认识,克服困难,形成合力,确保全面、按时完成中文域名的注册任务。

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